国家生长刷新委等部分关于做好2022年降本钱重点事情的通知
发改运行〔2022〕672号
公安部、民政部、司法部、人力资源社会包管部、自然资源部、生态情形部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、商务部、国资委、海关总署、税务总局、市场羁系总局、统计局、银保监会、证监会、能源局、林草局、民航局、外汇局、知识产权局，中国国家铁路集团有限公司，各省、自治区、直辖市及妄想单列市、副省级省会都会、新疆生产建设兵团生长刷新委、工信厅（经信委、经信厅、经信局、工信局）、财务厅（局），人民银行上海总部、各分行、营业治理部、各省会（首府）都会中心支行、各副省级都会中心支行：
??在党中央、国务院顽强向导下，2021年降低实体经济企业本钱事情取得显著效果，有力支持了市场主体纾困生长，增进经济一连稳固恢复。为深入贯彻中央经济事情聚会精神，落实好《政府事情报告》提出的各项降本钱重点使命，继续加大助企纾困力度，2022年降低实体经济企业本钱事情部际联席聚会将重点组织落实好8个方面26项使命。??一、总体要求??以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进事情总基调，完整、准确、周全贯彻新生长理念，加速构建新生长名堂，推动高质量生长，坚持以供应侧结构性刷新为主线，统筹疫情防控和经济社会生长，接纳有用步伐降低实体经济企业本钱。坚持阶段性步伐与制度性安排相团结，坚持降低显性本钱与降低隐性成内情团结，坚持普惠公正与精准支持相团结，坚持政府帮扶与企业挖潜相团结，加大纾困支持力度，有力提振市场信心。??二、实验新的组合式税费支持政策??（一）延续并优化部分税费支持政策。延续实验帮助制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用规模。对小规模纳税人阶段性免征增值税。对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税。实验增进工业增添和效劳业领域难题行业恢复生长的税费政策步伐。??（二）对留抵税额提前实验大规模退税。优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月尾前一次性所有退还，增量留抵税额足额退还。重点支持制造业，周全解决制造业、科研和手艺效劳、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题。??（三）加大企业立异税收激励。加大研发用度加计扣除政策实验力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，对企业投入基础研究实验税收优惠，完善装备用具加速折旧、高新手艺企业所得税优惠等政策。??（四）进一步整理规范涉企收费。整理转供电环节不对理加价，支持地方对特殊难题行业用电实验阶段性优惠政策。进一步整理规范行业协谈判会、中介机构等收费？股嫫笪ス媸辗炎ㄏ钫涡卸，建设协同治理和团结惩戒机制，坚决查处乱收费、乱？睢⒙姨。??三、增强金融对实体经济的有用支持??（五）营造优异的钱币金融情形。扩大新增贷款规模，坚持钱币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，坚持宏观杠杆率基本稳固。坚持人民币汇率在合理平衡水平上的基本稳固。一连释放贷款市场报价利率（LPR）刷新潜力，推动金融机构将LPR下行效果充分传导至贷款利率，增进企业综合融资本钱稳中有降。??（六）指导资金更多流向重点领域和薄弱环节。坚持普惠性再贷款、再贴现政策稳固性，继续对涉农、小微企业、民营企业提供普惠性、一连性的资金支持。用好普惠小微贷款支持工具，增添支农支小再贷款，优化羁系审核，推动普惠小微贷款显着增添、信用贷款和首贷户比重继续提升。指导金融机构准确掌握信贷政策，继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持，阻止泛起行业性限贷、抽贷、断贷Ｆ鹁⑼贫技跖胖С止ぞ吆椭С置禾壳褰喔咝褂米ㄏ钤俅盥涞厥招。指导金融机构增添制造业中恒久贷款。??（七）建设健全多条理资源市场。完善民营企业债券融资支持机制，周全实验股票刊行注册制，增进资源市场平稳康健生长。一连深化新三板刷新，进一步提升直接融资效劳能力。??（八）提升企业融资便当度。推进涉企信用信息整合共享，加速税务、海关、电力等单位与金融机构信息联通，扩大政府性融资担保对小微企业的笼罩面。一连优化应收账款融资效劳，深化供应链融资刷新，提升企业动产和权力融资便当度。增强银行效劳市场调理价治理，勉励对小微企业、个体工商户实验差别化定价和效劳优惠。??（九）支持中小微企业增强汇率危害治理。勉励企业使用多元化外汇避险产品，通过政银企“几家抬”协力降低汇率避险本钱，勉励银行为中小微企业提供精准效劳，支持银行生长线上生意效劳平台，便当中小微企业外汇套保询价和生意。??四、一连降低制度性生意本钱??（十）继续深化“放管服”刷新。围绕打造市场化法治化国际化营商情形，一连推进“放管服”刷新，对作废和下放审批事项要同步落实羁系责任和步伐，建设损害营商情形案例归集和转达制度。周全实验行政允许事项清单治理。继续扩大市场准入，开展市场准入效能评估试点，周全建设违反市场准入负面清单案例归集和转达制度。??（十一）营造公正竞争市场情形。深入推进公正竞争政策实验，周全落实公正竞争审查制度，避免出台含有地方；ぁ⑹谐≈Ы狻⒅付ㄉ獾饶谌莸恼策行动。增强反垄断和反不正当竞争，依法查处垄断协议、滥用市场支配职位行为和不正当竞争行为，维护公正有序的市场情形。增强知识产权；ず驮擞。??（十二）一连优化政务效劳。深化商事制度刷新，加大“证照疏散”刷新推进力度，加速推动实现天下挂号注册营业规范化和标准化。进一步压减种种证实事项。扩大“跨省通办”规模，基本实现电子证照互通互认，便当企业跨区域谋划。推进政务效劳事项集成化治理。??（十三）提升外商投资便当化。深入实验外商投资准入前国民待遇加负面清单治理制度，扩大勉励外商投资规模。落实好2021年版天下和自贸试验区外资准入负面清单，对负面清单之外的领域凭证内外资一致原则治理，给予外商投资企业国民待遇。??（十四）切实规范政府采购和招投标。着力破除所有制歧视、地方；さ炔欢岳硐拗，健全政府采购生意规则。整理作废对差别所有制企业、外地投标人设置的招投标不对理限制和壁垒，营造公正竞争的招投标市场情形。周全推行电子化招投标，实现招标通告公示、招标文件宣布、投标、开标、评标专家抽取、异议澄清补正、条约签署、工程款支付等营业全流程在线治理。??五、缓解企业人工本钱上升压力??（十五）延续部分降低企业用工本钱政策。延续实验阶段性降低失业包管、工伤包管费率政策。对不裁人、少裁人的企业，继续实验普惠性失业包管稳岗返还政策，在2022年度将中小微企业返还比例从60%最高提至90%。??（十六）实验难题行业缓缴失业包管、工伤包管费政策。允许失业包管、工伤包管基金结余较多的省份对餐饮、零售、旅游企业阶段性实验缓缴失业包管、工伤包管费政策，缓缴限期不凌驾一年，缓缴时代免收滞纳金。??（十七）增强职业手艺培训。继续开展大规模职业手艺培训，共建共享一批公共实训基地。使用1000亿元失业包管基金支持稳岗和培训，加速作育制造业高质量生长的急需人才。??六、降低企业用地房租原质料本钱??（十八）降低企业用地本钱。支持工业用地实验“标准地”出让，提高设置效率。支持差别工业用地类型按程序合理转换，完善土地用途变换、整合、置换等政策。勉励接纳恒久租赁、先租后让、弹性年期供应等方法供应工业用地，切实降低企业前期投入。??（十九）降低衡宇租金本钱。2022年被列为疫情中高危害地区所在的县级行政区域内的效劳业小微企业和个体工商户承租国有衡宇，2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金。各地可统筹种种资金，对承租非国有衡宇的效劳业小微企业和个体工商户给予适当帮扶。勉励非国有衡宇租赁主体在一律协商的基础上合理分担疫情带来的损失。??（二十）增强主要原质料和初级产品保供稳价。继续做好能源、主要原质料保供稳价事情，包管民生和企业正常生产谋划用电。增强海内资源生产包管能力，加速油气、矿产等资源勘探开发，包管初级产品供应。增强原质料产需对接，推动工业链上下游衔接联动。进一步强化大宗商品市场羁系，增强盛宗商品价钱监测预警。??七、推进物流提质增效降本??（二十一）完善现代物流系统。完善综合立体交通网络，推进国家物流枢纽、国家主干冷链物流基地、综合货运枢纽（物流园区）建设，完善港站枢纽集疏运系统。建设健全“通道+枢纽+网络”的现代物流运行系统，增进物流与制造、商贸、农业等工业融合生长，加速物流设施装备升级和业态模式立异，在更高水平、更大规模、更深条理推动物流提质增效降本。??（二十二）调解优化运输结构。深化运输结构调解树模区建设。鼎力大举生长多式联运，加速多式联运树模工程提质扩面。推动集装箱铁水联运和内河集装箱运输生长，提升江海联运效劳水平。??（二十三）规范降低物流收费。深化高速公路差别化收费。严酷落实鲜活农产品运输“平博通道”政策，对整车正当装载运输天下统一《鲜活农产品品种目录》内产品的车辆，免收车辆通行费。减并口岸收费项目，定向降低沿海口岸引航费，完善拖轮费收费政策。??（二十四）降低国际物流本钱。深化通关便当化刷新，加速国际物流系统建设，助力外贸降本钱、提效率。勉励外贸企业与航运企业签署恒久协议，指导各地方、收支口商协会组织中小微外贸企业与航运企业举行直客对接。指导企业通过中欧班列扩大向西出口。??八、提高企业资金周转效率??（二十五）提防和化解拖欠中小企业账款问题。加大拖欠中小企业账款整理力度，规范商业承兑汇票使用，机关、事业单位和国有企业要带动清欠，推动大型企业实时支付采购中小企业的货物、工程、效劳账款。??九、勉励指导企业内部挖潜??（二十六）支持企业转型升级降本。推进5G规；τ，加速工业互联网生长，增进工业数字化转型。勉励企业充分使用数字手艺、平博手艺，生长个性化定制、柔性化生产、智能化制造、精益化治理，加速节能降碳刷新，实现降本增效。??各有关方面要进一步完善降本钱事情协调推进机制，增强谈判，亲近跟踪重点使命希望情形，扎实推进降本钱各项政策落地收效。要增强降本钱政策宣传，让企业相识并用好各项优惠政策。降低实体经济企业本钱事情部际联席聚会将继续增强对好履历、好做法的梳理，并做好宣传和推广。国家生长刷新委
工业和信息化部
财??政??部
人?民?银?行
2022年4月29日
